2012山东公务员考试申论热点：慎提“用工荒”

楚楚

用工荒，顾名思义就是什么行业都缺工，什么岗位都难以招到工人。但事实并非如此。

　　从近两年我省缺工的情况来看，市场上主要缺两种人：一是电子操作工、缝纫工、纺纱工等技术含量低的普工。我省就业主管部门对5000多家用工企业用工需求的跟踪监测显示，近三年来超过95%的缺工岗位都是操作工。二是数控车工、焊工等需要有一定技能的工种。目前江苏技术工人的求人倍率(需求人数与求职人数之比)都在2以上，一些高级技能人才的求人倍率甚至达到了3，也就是说一个人可以挑选3个及以上岗位。

　　但与此同时，一些人找工作并不容易。最突出的是高校毕业生。虽然大学生初次就业薪资多年未涨，与农民工基本持平，但适合大学生的就业岗位并不多。每年7月高校毕业生离开校园以后，各地年轻人的登记失业率便明显上升。

　　另一个就业困难群体是35岁以上的求职者。很多企业一面高喊“招工难”，一面自设门槛，将大批35岁以上的求职者排除在招工计划之外。南京安德门民工市场是南京地区农民工求职的聚集区，现在每天的求职人数稳定在2000人左右，其中超过95%的人都是35岁以上的求职者，每天成功介绍出去的不足200人。来自省就管中心的统计数据也显示，35岁以上、特别是45岁以上劳动者的求人倍率一直在0.8-0.9之间，也就是说一直供大于求。

　　为何只招年轻人?一位知名食品生产企业招聘经理的话一语道破天机：我们这些企业经常要加班，平时每天工作12小时，怕年纪大的受不了。而这些“每天12小时”的岗位，恰恰是眼下招工难的“重灾区”。

　　省就管中心副主任王东平也说，我省凡是八小时工作制、给员工签合同缴保险的企业，都不存在缺工现象。缺工的主要是那些用工环境较差的企业，比如每天工作12小时、不签合同不缴保险的企业。

　　淮安就管中心副书记葛芃认为，目前农村劳动力远没有到供不应求的地步。但由于如今80后、90后年轻求职者已经成为就业主力军，他们没有了父辈那样的养家糊口压力，其择业时考虑更多的是工作环境、个人发展空间以及职业的体面和稳定性，有的甚至宁愿不工作也不愿意勉强到自己不喜欢的岗位上班。

　　说白了，目前部分企业的招工难，根子还在于产业结构，在于用工环境造成的结构性矛盾。传统的加工制造业对简单的普工需求多，而产业升级不到位、产业结构调整也没有带来与高校大规模扩招后众多毕业生相对应的岗位数量。同时，用工环境也远未能满足劳动者不断提升的改善需求。因此，王东平认为，用工存在一定程度的缺口是好事，一方面可以倒逼企业不断转型升级，另一方面也逼着企业改善用工环境，更加关爱员工，不断提高员工薪资待遇。

　　但这种结构性用工矛盾并不能简单地称之为“用工荒”。不少专家认为，随着国内经济增速放缓，各地产业结构升级加快，新增就业岗位正在减少。以我省为例，虽然节后新增岗位依然比去年有所增加，但增幅比去年同期下降了6个百分点。加上去年以来的银根紧缩、欧债危机，作为吸纳就业大头的中小企业出现不同程度的经营困难，都在一定程度上影响着企业未来的用工量。跟踪的数据也清晰地反映了这一点，到2月中旬省内传统用工大户的用工量已经完成了90%，而去年同期的招工量才过半。

　　业内人士还担心，一味高喊“用工荒”，无疑会吊高求职者的“胃口”——反正不愁找工作，求职更加挑剔，如果未来岗位数量减少，很容易造成新的就业难。