规范饮用水市场要防止“标准之争”

宋子豪

夏季是饮用水市场销售的旺季，今年1月起实施的包装饮用水“新国标”对瓶装水的标签标识作出明确要求，对此前鱼龙混杂、任性命名的瓶装水市场进行规范。但媒体记者近日调查发现，部分水企提升瓶装水包装“颜值”，改头换面的新包装、新概念扎堆出现，售价也相应抬高。

对于我国瓶装水行业来说，迄今为止，如何定义一瓶好水，其标准依然是莫衷一是，模糊不清。此前饮用水国标有生活饮用水、饮用天然矿泉水、瓶（桶）装饮用水、瓶（桶）装饮用纯净水等四个；地标更是“山头林立”，仅广东就有天然净水、天然山泉水两个标准。而标准纷繁芜杂极容易导致企业“适用混乱”，甚至避高就低。

一直以来，我国食品卫生和质量两套国家强制标准并行，经常容易“打架”，即同一套标准下合格的产品，按照另一套标准却有可能不合格。再加上还有一部分强制执行的行业标准，就更增加了标准乱象。仔细观察，每场水战的背后其实都是“标准之争”，我国现行的 《生活饮用水卫生标准》是强制性国家标准，被称为“国标”，是最低的门槛。行业标准、地方标准和企业标准的要求都不能低于“国标”。但一些地方所执行的瓶装饮用水地方标准远远低于“国标”。

从法律上讲，“国标”的意义在于它在全国范围内适用的一种标准，是行业的最低准入标准。“国标”并不排斥地方另行制定“地标”，但前提是其不得低于“国标”。一方面，饮用水的品质优劣，也掩盖不了“标准”的冲突。另一方面，“国标”与“地标”的冲突，不仅不能损害国家标准的权威，更不能损害消费者的合法权益。表面上看似产品质量之争，背后暴露出的则是饮用水标准“山头林立”、彼此打架，地方标准更新缓慢、踏步不前的乱象。

只有在没有国标或产品销售地域性特别强等条件下，企业才可以采用“地标”。假如在饮用水“地标”起草过程中，让地方饮用水企业掌控话语权，难脱有“既当裁判员又当运动员”之嫌。政府如果不主动“调高”，企业为了节省成本，自然乐意默不作声。因此，应本着负责任的态度，实现修订更加及时、标准更加统一，特别是防止标准“开倒车”现象。