国企和央企区别是什么

潘浩

第一，央企与国企的概念区别（只说基本概念，不细致的地方不要较真）。
国企与央企的区别，如同水果与苹果的区别。国企是水果，央企是苹果。国企包括央企，央企只是国企（水果）中比较大、比较好、比较贵的果类品种而已。国企，顾名思义，就是国有企业，属于国家的企业，全民所有制企业，而不是民企、私企和外企。央企，顾名思义，就是中央的企业，是国企中级别最高的，归中央政府直接投资和管理的企业。所以，国企与央企的狭义区分，应该是：央企是中央政府直接投资并管理的企业，国企是地方政府直接投资并管理的企业。央企，也有狭义的和广义的区别。我们常说的狭义的央企，一般是指国资委管理的148家（较大型的98家）大型央企。广义的央企，有国资委管理的，比如中国航天、中国石油、中国航空等等；还有国务院管理的，比如，铁路总公司；还有财政部和中央汇金管理的，比如，中国银行、中国人保等等；还有国务院其他部门和人民团体管理的，比如，中国烟草、中国出版、中国邮政、中国黄金等等。中央企业之间也是行政级别的差别，有正部级的，也有副部级的，还有正局级的。管理权限也不相同，有的央企党政正职是中央组织部管理的，有的是国资委党委管理的。一般来说，副部级、正部级的中央企业党政正职，都是由中组部企业干部局考察任命、国资委党委协助管理的。比如，中国石油、中国石化党组书记、董事长、总经理，都是由中组部干部五局考察、中组部副部长来宣布班子的。这样的央企大约有30多家，其他规模小一点的央企，由国资委党委任命和管理。
第二，央企与国企的职责定位不同。
央企与国企承担的职能是不一样的，央企是国家的经济命脉，更是党的执政基础。党加强对国有企业的绝对领导，强化“在经济领域为党工作”，强调两个一以贯之，从管理体制上逐步到位，党委书记兼董事长，是国有企业领导班子的班长，总经理是副班长。这与以前的厂长负责制有了更清晰的定位。所以，国有企业要承担政治责任、社会责任、经济责任。履行政治责任是根本，方向错了企业就走偏了；社会责任是关键，失去民众信任，企业无法立足；经济责任是基础，没有效益就没能力履行政治责任和社会责任。这么写太拗口，举一个简单例子：国有企业，特别是央企，要在关键时刻发挥国民经济的稳定器和压舱石作用。比如，在中煤毛衣战（谐音）中，每个央企都在不同领域发挥基石作用，国家需要央企做出贡献的时候，央企就要履行政治责任，这是第一位的责任，还要履行社会责任，这是第二位的责任。所以，在关键时刻，央企的第一责任并不是经济责任，央企不能以经济效益论天下，而是以政治责任论担当、以社会责任论贡献，而不是“为了挣钱”。再举一个简单例子：当煤国长臂管理，干涉石油贸易的时候，国家买不到石油怎么办？三桶油就要加大勘探投入，多找油，多开采，哪怕成本再高也要自己开采，这是能源安全的基础。比如，航运央企，当煤国封锁主要海运通道时，外企民企私企航运公司不敢开船，央企的航运企业就要不怕牺牲搞运输，否则国家经济和国家安全就会受冲击。
第三，央企与国企的发展空间不同。
很多应届生都在问，进国企央企好，还是进民企外企好。从社会职能上来看，民企私企外企也是国民经济的重要组成部分。只要靠双手吃饭，都是为国家经济做贡献。从务实的角度来看，央企的发展空间要大于地方国企，从收入角度来看，央企的福利待遇要高于普通地方国企，从长期稳定性来看，央企的稳定性更好。因为国企承担着社会责任，就是要解决就业问题，不会轻易把员工辞退到社会上，因为这样会增加社会负担。所以，国企特别是央企，职业安稳性也是一种宝贵资源。有些人会指出国企效率低下、人浮于事、成长缓慢，特别是有些传统企业，工资低、前景淡、成长受限。这些“大企业慢性病”也在慢慢得到治疗，随着现代企业制度的深化，绩效考核的推进，干部能上不能下、员工能进不能出、工资能涨不能降的弊端正在得到转变。国企特别是央企的活力正在得到释放。优秀人才，有机会加入央企还是非常看好的。国家正在推进“走出去”战略，央企正在走上国际市场的舞台，需要越来越多的优秀人才。随着职业经理人制度的探索创新，对优秀人才的薪酬待遇，也逐步向国际接轨。如果还说国企特别是央企发展空间小，那真的是大错特错了。国企特别是央企，拥有大平台、大机会、大事业，对于优秀人才来讲，实现自我价值才是最高追求。尽管现在的许多高科技、互联网民企也在推出重大技术创新，但是央企依然具有“集中资源”办大事的优势，那些大国重器依然主要出自央企之手，许多功勋人物依然来自央企，央企现在是将来更是共和国的脊梁，将为优秀人才提供更广阔的干事创业的舞台。综上，全社会都要对央企和国企的定位和职能刷新一下清醒认识。没有央企和国企的默默付出，国家能集中力量办大事吗？没有央企和国企无数英才的默默奉献，国家能涌现出这么多发展成果吗？所以，有志气的优秀人才，加入国企央企，依然可以实现为国奉献与个人成长的共同发展。看完以上，难道不应该高看一眼吗？