3月19日—3月25日时政热点汇总

顾庆庆

一周关键词：胡锦涛出访  《"十二五"综合交通运输体系规划》  《全国农村饮水安全工程"十二五"规划》  中印会谈  油价破"8"  2012年中央财政预算  殡葬服务收费管理  医药卫生体制改革规划  香港新特首梁振英  故宫展品失窃案宣判  保健品非法添加物名单  《2012年第1季度储户问卷调查报告》 《东北振兴"十二五"规划》 马里乱局  中俄旅游合作论坛

胡锦涛抵达首尔出席核安全峰会
国家主席胡锦涛25日抵达韩国首都首尔，出席26日至27日举行的首尔核安全峰会。当地时间19时许，胡锦涛乘坐的专机抵达首尔城南机场。首尔核安全峰会是2010年华盛顿核安全峰会的后续会议。这次峰会以加强核材料和核设施安全为主题，将全面回顾华盛顿峰会以来国际社会在核安全领域取得的进展，重点讨论加强核安全的国家措施和国际合作。50多个国家领导人和有关国际组织负责人将出席会议。胡锦涛将在会上发表重要讲话，全面阐述中国在核安全领域的政策主张、所做努力和重要举措。与会期间，胡锦涛还将同有关国家领导人举行双边会晤。出席核安全峰会后，胡锦涛将出席在印度新德里举行的金砖国家领导人第四次会晤，并对柬埔寨进行国事访问。

国务院：鼓励民资投入交通建设
温家宝总理21日主持召开国务院常务会议，讨论通过《“十二五”综合交通运输体系规划》和《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》。会议明确了“十二五”时期综合交通运输体系建设的原则，一是安全质量，二是合理布局，三是优化结构，四是适度超前，五是讲求效益，六是绿色发展；鼓励民间资本参与交通运输建设。会议确定了“十二五”时期的建设目标：初步形成以“五纵五横”为主骨架的综合交通运输网络，基本建成国家快速铁路网和国家高速公路网，铁路运输服务基本覆盖大宗货物集散地和20万以上人口城市，农村公路基本覆盖乡镇和建制村，海运服务通达全球，70%以上的内河高等级航道达到规划标准，民用航空网络进一步扩大和优化，基本建成42个全国性综合交通枢纽。会议要求，2012年要建成一批重大铁路项目，适时开工一批急需必需项目。会议还指出，“十二五”期间要全面解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校的饮水安全问题，使全国农村集中式供水人口比例提高到80%左右。

胡锦涛同印尼总统苏西洛举行会谈
国家主席胡锦涛23日上午在人民大会堂与印尼总统苏西洛举行会谈。双方就双边关系和共同关心的国际和地区问题深入交换意见，达成广泛共识。两国元首一致同意，加强战略磋商，扩大务实合作，把中印尼战略伙伴关系提升到更高水平。胡锦涛表示，中方愿同印尼一道，结合各自发展战略和规划，从以下几个方面进一步深化两国战略伙伴关系。（一）加强战略沟通，增进睦邻互信。（二）扩大经贸合作，促进共同发展。（三）深化防务安全合作，提升合作水平。（四）拓展海上航天合作，丰富合作内涵。（五）扩大人文交流，夯实友好基础。（六）加强国际地区合作，维护共同利益。苏西洛表示，印尼主张通过各国协商合作处理本地区事务，希望同中方加强在区域合作框架内的沟通协调，共同促进地区和平、稳定和繁荣。

成品油价进入“8元时代”
国家发改委19日宣布，自20日零时起，国内汽柴油价格每吨上调600元，全国90号汽油和0号柴油价格平均每升分别提高0.44元和0.51元，成品油价全面进入“8元时代”。这一幅度创下自2008年以来第二大涨幅。发改委表示，这是慎重考虑的结果，是遵循了定价机制的原则。此次油价上调后，国家将继续对种粮农民、渔业、城市交通、农村道路给予补贴，并将在出租车运价调整前给予临时补贴，幅度约每月300元。为保障市场物价基本稳定，防止连锁涨价，与居民生活密切联系的铁路客运、城市公交、农村道路客运价格暂不作调整。

财政部向社会公开2012年中央财政预算
财政部23日向社会公布了经全国人大审议通过的2012年中央财政预算。《2012年中央公共财政收入预算表》及说明显示，2012年中央税收收入中，国内增值税预算数为20250亿元，比2011年执行数增长10.8%，这一安排主要是根据2012年GDP和工、商业增加值预计增长情况以及增值税扩围改革试点等因素做出的。《2012年中央本级支出预算表》及其说明显示，2012年中央本级医疗卫生支出预算数为83.31亿元，比2011年执行数增长了16.8%，其中增幅最大的是中央本级基层医疗卫生机构支出，2012年预算数比2011年执行数增长了33.9%，主要原因是基本建设支出的增加。2012年中央国有资本经营预算编制范围共涉及一级企业963户。国有资本经营预算的支出备受关注。预算说明显示，2012年中央国有资本经营支出预算875.07亿元。

基本殡葬服务实行政府定价
针对部分地区殡葬收费内容庞杂、价格较高的现状，23日，国家发改委会同民政部发布了《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》，提出遗体接运、存放、火化等基本殡葬服务将执行政府定价，遗体整容、防腐等延伸服务按非营利性原则执行政府指导价。对公墓价格明显偏高的，必要时要依法进行干预和管理。对公益性公墓收费标准采取严格的政府定价管理，实行低收费政策，满足群众基本需求。《意见》要求各地要建立殡葬事业公共投入稳定增长机制，加强政策指导和资金投入，积极扶持发展城乡公益性骨灰存放设施，推动将其纳入社会主义新农村建设和村级公益性事业建设相关规划。《意见》强调殡葬服务单位在提供骨灰存放格位、殡葬用品时，要注重满足中低收入群众的需要。对享受民政部门各类救助的城乡困难群众、领取国家定期抚恤补助金的优抚对象等困难群体，各地政府要研究制定基本服务收费减免政策及政府补偿办法。

公立医院收入不靠药
国务院日前印发《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》（以下简称《规划》）。《规划》明确主要目标：到2015年，个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到30%以下，看病难、看病贵问题得到有效缓解。《规划》明确“十二五”期间“三重点”及相关领域的改革任务，即在加快健全全民医保体制、巩固完善基本药物制度和基层运行新机制、积极推进公立医院改革三个方面取得重点突破。到2015年，城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年360元以上，个人缴费水平相应提高。2015年全面实现统筹区域内和省内医疗费用异地即时结算，初步实现跨省医疗费用异地即时结算。推广医保就医“一卡通”。将医疗机构次均（病种）医疗费用增长控制和个人负担定额控制情况列入医保分级评价体系。《规划》指出，取消医疗救助起付线，提高封顶线，对救助对象政策范围内住院自负医疗费用救助比例提高到70%以上。

梁振英当选香港新一届特首
香港特别行政区第四任行政长官选举结果25日揭晓。现年57岁的梁振英以689张有效票当选。另外两名候选人唐英年、何俊仁分别获得285票、76票。梁振英随后召开记者会发表当选宣言，他说，自己肩负重任，欢迎提点及批评。他还将与管治团队深入群众，听取意见，并承诺会做一个亲民特首。根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的规定，香港特区行政长官在当地通过选举或协商产生，由中央人民政府任命。香港特区第四任行政长官的任期自2012年7月1日至2017年6月30日。

故宫展品失窃案宣判
备受关注的“5-8”故宫展品失窃案19日上午在北京市二中院一审公开宣判。被告人石柏魁被判处有期徒刑13年，剥夺政治权利3年，并处罚金1.3万元。法院审理后认为，被告人石柏魁在国家重点文物保护单位内盗窃展品，情节特别严重，又系多次盗窃，其行为已构成盗窃罪，鉴于石柏魁归案后如实供述自己的罪行，并具有坦白情节，依法对其予以从轻处罚，据此作出上述判决。此案宣判后，故宫博物院有关部门表示：近年来，盗窃文物的现象比较严重。一方面文物管理部门要加强安保措施，强化安全防范意识；另一方面要加强对盗窃、盗抢文物行为的打击力度，增强全民文物保护意识。故宫博物院将以此为戒，全面提升干部职工的责任心、责任感，全面提升故宫的安防水平，让全国人民放心。

新规划促革命老区发展
我国首部专门针对革命老区经济、社会可持续协调发展的综合性区域规划正式得到国务院批复，涉及陕甘宁三省（区）的延安、榆林、铜川、庆阳、平凉、吴忠、固原、中卫等8个地级市，及陕西富平、旬邑，甘肃会宁，宁夏灵武等9个县（市）。规划提出，到2015年，该地区国家能源工业基地初步建成、农产品加工业、红色文化产业、旅游业等特色产业初具规模，经济发展能力明显增强。

教育部：五项注意应对英国留学政策新调整
针对英国为收紧移民政策、保护国内就业市场所作出的最新签证政策调整，教育部网站１９日发布信息，为中国赴英国留学人员提出五项注意：密切关注英方对英语水平标准的具体要求，进一步切实提高自身英语水平；了解在英国不同城市生活的最低生活费用标准，准备好足够的生活费用并出具合格的证明；合理安排好在英国的学习和打工时间，否则在签证到期时会因为无法办理延签手续而被迫中途回国；在薪资、工作性质等方面达到其政策要求的情况下，才可申请在英工作的技术工作签证，赴英留学生要提早规划好毕业后的去留问题；密切跟踪英方院校招生资格的变化，教育部教育涉外监管信息网（www.jsj.edu.cn）已公布推荐名单。近日，英国内政部宣布对外国留学生签证政策进行调整，决定从4月6日起取消原有的毕业生工作签证，大幅提高外国留学生的英语水平门槛和生活费用证明金额，同时还将严格限制留学生在英国的学习和打工时间。

保健品非法添加物名单公布
19日，国家食药监局发布第一批可能非法添加的物质名单，涉及西布曲明、麻黄碱等近50种物质。有保健、辅助降血糖（调节血糖）、缓解体力疲劳（抗疲劳）、增强免疫力（调节免疫）、改善睡眠、辅助降血压（调节血脂）等功能的产品，是非法添加的重灾区。此外，保健食品命名禁止使用明示或暗示治疗作用、消费者不易理解等词语，祖传、御制、宫廷、强力、特效等均在“禁语”之列。规定还要求，保健食品的通用名不得使用已经批准注册的药品名称，配方为单一原料并以原料名称命名的除外。不得使用与已经批准注册的药品名称音、形相似的名称。不得使用特定人群名称。以产品所用原料命名的，应使用规范的原料名称，但不得以配方中的部分原料命名或擅自简写命名。营养素补充剂类产品一般应以维生素或矿物质命名。配方由三种以上维生素或三种以上矿物质组成的产品方可以“多种维生素”或“多种矿物质”命名，不得以部分维生素或矿物质命名。

央行：居民购房意愿降至1999年以来最低
中国人民银行20日发布的《2012年第1季度储户问卷调查报告》指出，一季度我国居民对物价满意指数较前期有所提高，购房意愿降至1999年以来同期最低。这份由中国人民银行在全国50个城市进行的2万户城镇储户问卷调查报告显示，未来3个月内有购房意愿的居民占14.1%，与上季基本持平，是1999年调查以来的同期最低值。在不同收入水平的居民中，高收入居民（家庭月收入5万元以上）投资房地产意愿最低，仅为13.7%。特大城市（北京市、上海市）居民的房地产投资意愿甚至低于2009年初的最低水平，仅为9.4%。

南海发现30余外国油气平台
20日，国家海洋局南海分局发布消息称，中国海监南海总队派出的由中国海监83、75船组成的海上编队，顺利完成2012年度南海定期维权巡航执法第3航次任务。本航次，编队重点开展对在我国南海管辖海域内进行非法油气开采的外国平台进行搜索及监视取证，共发现各类投产外国油气平台共30余座。巡航过程中，我海上编队对外国平台进行喊话，要求对方报告平台信息和油气开采情况。本航次巡航过程中未发现外国军事舰船和其他政府公务船舶，也未发现其他国家的勘探船和科学考察船。

顾庆庆

环保部：加强重金属污染防治
环保部部长周生贤20日表示，2012年的环保专项行动要加强重金属污染防治，各地要在铅蓄电池整治取得经验的基础上，全面整治重有色金属矿采选、冶炼等重点行业重金属排放企业，坚决遏制重金属污染事件频发势头，切实维护群众环境权益和社会和谐稳定。当前，环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制；污染减排任务非常艰巨；损害群众健康的环境问题比较突出；基层环保执法手段不全、力度不大。

《东北振兴“十二五”规划》获批
国家发展和改革委员会21日晚宣布，国务院近日批复发展改革委组织编制的《东北振兴“十二五”规划》。《规划》提出了“十二五”时期东北地区经济、社会、民生、生态等振兴目标：城镇化率将达到60%，服务业增加值比重达40%，粮食综合生产能力达12640万吨，森林覆盖率达37.5%。民生方面的目标包括：城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长速度高于经济增长速度，城镇新增就业750万人，城镇登记失业率控制在5%以下，新建保障性住房310万套，全面完成棚户区改造，九年义务教育巩固率达到98.5%。《规划》明确提出了“十二五”时期东北振兴的重点任务：以保障国家粮食安全为首要目标，巩固发展现代农业。改善农村生产生活条件，建设富裕美好新农村；完善现代产业体系。优化提升传统工业，加快培育战略性新兴产业，发展壮大服务业，积极发展海洋经济；优化区域发展空间布局，推动产业集聚发展。依托科技和人才资源，增强区域创新能力。

中石油列亚洲企业竞争力榜首
博鳌亚洲论坛21日发布的《亚洲竞争力2012年度报告》显示，排名前十位的亚洲经济体上市企业中，中国石油、中国石化以及中国移动分别名列第1、第4和第8位，中国企业占据三个席位。在亚洲经济体排名中，亚洲四小龙位居榜单前列，新加坡，中国台湾、中国香港和韩国分别为第1、第2、第3和第5位。中国排名有所上升，排列第十位。本届博鳌亚洲论坛将于4月1日至3日在海南博鳌举行。

商务部决定对欧美日进口相纸征收反倾销税
商务部22日发布公告，最终裁定原产于欧盟、美国和日本的进口相纸产品存在倾销，倾销幅度为16.2%至28.8%，决定自23日起的5年内，对上述国家和地区的进口相纸产品征收反倾销税。公告称，商务部经过调查最终裁定，在本案调查期内，被调查产品存在倾销，中国国内相纸产业受到实质损害，且倾销与实质损害之间存在因果关系。同日，商务部还发布了关于双酚Ａ反倾销措施到期的公告。公告称，商务部对原产于日本、韩国、新加坡和台湾地区的进口双酚Ａ征收反倾销税的措施将于8月29日到期。中国内地产业或代表中国大陆产业的自然人、法人或有关组织可在该反倾销措施到期日60天前，以书面形式向商务部提出期终复审申请。公告说，如中国内地产业或其代表未提出复审申请，在该反倾销措施到期日前，商务部也未主动发起期终复审调查，则上述反倾销措施于2012年8月30日终止实施。

胡锦涛：国共两党应再创新局
中共中央总书记胡锦涛22日下午在人民大会堂会见了中国国民党荣誉主席吴伯雄。胡锦涛指出，我们将继续贯彻推动两岸关系和平发展的各项方针政策，以持续推动两岸关系和平发展为主题，以广泛团结广大台湾同胞为主线，不断开创两岸关系和平发展新局面；两岸虽然还没有统一，但中国领土和主权没有分裂，大陆和台湾同属一个中国的事实没有改变。胡锦涛强调，两党和两岸双方继续巩固和增进政治互信，仍然是今后两岸关系保持良好发展势头的首要关键和前进动力。增进政治互信，重在坚持“九二共识”，坚决反对“台独”。吴伯雄强调，海峡两岸并非国与国的关系。两岸都坚持一个中国，在此基础上求同存异，同的是“两岸同属一中”，对于异的部分我们正视现实，搁置争议。

5年内解决“移植器官多靠死囚”
卫生部副部长黄洁夫22日表示，我国将尽快建立器官捐献体系，并承诺在3-5年内彻底改变主要依靠死囚来获得移植器官的畸形方式；一个全国层面的公民逝世后人体器官捐献体系正在建立之中，目前试点工作已在16个省市展开。由于缺乏自愿捐献，中国此前绝大多数的移植器官来源于死囚捐献。据卫生部统计，中国每年约有150万的人需要器官移植，但是每年仅1万人能够接受移植手术，器官缺乏是主要原因。据悉，美国器官移植的等待者和器官捐献者之间的比例为5：1，英国为3：1，而我国高达150：1，差异悬殊。

保障房建设须按月通报
22日，住建部发布《关于做好2012年城镇保障性安居工程工作的通知》，要求各地做好2012年城镇保障性安居工程工作，按月公开保障房开工和基本建成（竣工）情况。同时，各地要完善经适房、限价房上市交易收益调节办法，合理确定收益分配比例。信息公开工作纳入各级、各部门督促检查的重点，作为各级政府和部门重点考核内容。通知明确，应积极拓宽资金来源渠道，确保各类资金来源渠道落实到位，不留缺口。

外交部就中方扣押21名越南渔民、马里乱局等答问
22日，外交部发言人洪磊主持例行记者会。据报道，21名越南渔民近日在西沙群岛海域附近捕渔时被中方扣押。洪磊回应道，中国对西沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，越南渔船渔民在西沙海域的捕捞活动侵犯了中方的主权和海洋权益。中方有关部门依法对其查处，是正当执法行为。中方要求越方采取有效措施，加强对本国渔民的教育和管理，停止非法侵渔活动。六国与伊朗同意尽快举行对话，目前正就相关安排进行沟通。中方将积极参与对话进程，愿与各方一道，继续为全面、长期、妥善解决伊核问题发挥建设性作用。关于“北方四岛”问题，洪磊表示此问题是俄日双边问题，希望俄日双方通过协商妥善解决。

发改委：2012年深化经济体制改革
据中国政府网22日消息，国务院日前批转了发展改革委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》。《意见》要求，深入推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制；研究制定铁路体制改革方案，深化电力体制改革，提出理顺煤电关系的改革思路和政策措施；抓紧完善鼓励引导民间投资健康发展的配套措施和实施细则，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。《意见》提出，加快财税体制改革，稳步扩大营业税改征增值税试点行业和地区范围，适时扩大房产税试点范围；深化金融体制改革，积极培育面向小型微型企业和“三农”的小型金融机构，修订《贷款通则》，合理引导民间融资，深化利率市场化改革，健全新股发行制度和退市制度等。《意见》还提出，深化资源性产品价格改革，稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，深化成品油价格市场化改革择机推出改革方案。

公安部多项新规遏制马路杀手
公安部交管局日前推出多项新措施，严格驾驶人考试发证、上路行驶、教育管理等。公安部交管局要求，凡是发生交通死亡事故的，要对司机考试、发证等环节进行责任倒查，发现违法违规发证等问题将严惩；推广应用计时培训管理系统，督促驾校应用指纹、视频等监控手段，落实培训学时、培训里程；将强化实际道路驾驶考试，汽车驾驶人实际道路考试要设置不少于3条考试路线，随机抽选考试路线考试，大中型客货车要全部进行夜间驾驶考试，小型汽车要增加模拟夜间灯光使用考试；每月通过互联网、广播、电视、报纸等媒体，向社会公布记满12分以及严重交通违法人员名单等。

保险理赔未纵容酒驾
最高法日前发布的《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释（征求意见稿）》规定，对于醉驾、毒驾伤人的情况，保险公司要在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿，并有权向致害人追偿。一些网友质疑其有纵容醉驾、增加相关保险成本之嫌。专家称网友观点系误读，由保险公司承担赔偿责任并不等于醉驾司机可以脱责，保险公司在先期履行赔偿责任后，完全可根据法律向醉驾司机追偿，这样既能第一时间保障受害人权益，又可以对醉酒司机起到震慑惩治作用。

沃尔沃召回万余辆问题车
国家质检总局23日发布消息，因安全气囊线束干涉问题和底盘涂层磨损燃油管路问题，23日起沃尔沃汽车销售（上海）公司开始召回部分进口2012款沃尔沃S60（型号为T5、T6、DRIVe）和XC60（型号为T5、T6）汽车，共涉及12798辆。上述型号汽车于2011年5月16日至10月6日期间生产的，大陆地区涉及11119辆；2012年1月10日至2月3日期间生产的，中国市场涉及1679辆。

年内增建留守儿童营养厨房
“中国农村留守儿童营养问题高峰论坛”暨“春苗营养计划”工作总结会日前在京召开。主办方表示，继2011年在广西、重庆、陕西、河北、湖北、安徽6省市建成300所“春苗营养厨房”之后，继续出资2000万元，今年内在湖北、宁夏、河南三省再建成400所春苗营养厨房。2011年10月，国务院实施农村义务教育学生营养改善计划，进一步加大财政补贴力度，扩大补贴范围，为约2600万在校生提供营养膳食补助。同时，各地方政府、民间组织、爱心企业和群众，也纷纷出资出力解决农村留守儿童膳食营养问题。

商务部：中方未见美放宽对华出口限制实质举动
美国驻华大使骆家辉日前在上海提及对华出口管制问题，商务部新闻发言人24日在接受记者采访时表示，中方注意到，美国驻华大使骆家辉不久前提及对华出口管制物项问题。中方对美方一切有助于扩大中美高技术贸易的措施表示欢迎。但迄今为止，中方尚未见美方采取实质性举动放宽对华出口限制。该新闻发言人表示，中方希望，美方能切实履行承诺，改变对华歧视性做法，在美出口管制改革过程中，公平对待中国，重视并解决中方重点关切，实质性放宽对华出口管制。这将有利于扩大中美双边贸易、促进两国贸易平衡，符合中美双方利益。

司局级干部进北大清华上选修课
24日，近500名中央和国家机关司局级干部分别走进中央党校、国家行政学院、北京大学、清华大学、中国人民大学、北京师范大学，聆听厉以宁、叶小文、陈雨露等专家学者的精彩讲座。这标志着2012年中央和国家机关司局级干部选学正式开班。2012年的选修课突出宏观经济、金融财政、现代科技、社会管理、文化建设和舆情引导等方面内容，以及一些提高人文素养方面的内容。参加2012年选学的共120个单位的4200名干部，总课时达20万学时。

2012年整治餐饮行业“潜规则”
国家食品药品监管局日前印发2012年餐饮服务食品安全重点工作安排，明确提出，各地要继续加强对提供自制火锅底料、自制饮料和自制调味料等餐饮服务单位的监管，严厉打击添加罂粟壳、罂粟粉、苏丹红、抗生素等非食用物质的违法行为；加大对餐饮服务单位超范围、超剂量使用食品添加剂问题的治理；全面排查和严厉整治带有行业共性的“潜规则”问题，坚决防范区域性、系统性食品安全风险。

中俄旅游合作论坛开幕
国务院副总理、中俄旅游年组委会中方主席王岐山与俄罗斯副总理、中俄旅游年组委会俄方主席苏尔科夫24日共同出席中俄旅游合作论坛开幕式并致辞。王岐山表示，双方应以中俄互办“旅游年”为契机，调动企业和民众积极性，争取到2015年双向旅游人数突破500万人次；进一步扩大旅游市场开放，支持和鼓励有实力的企业到对方国家投资旅游业；加强青少年旅游交往，使中俄友谊薪火相传，世代友好；加强边境旅游政策沟通协调，拓展地方旅游合作；探索完善旅游投融资、宣传推广、中介服务、安全保障等合作机制，推动两国旅游合作向更高层次发展。苏尔科夫表示，“俄罗斯旅游年”是今年俄中双边关系中的重要活动，将为深化俄中全面战略协作伙伴关系创造良好氛围。中俄各界人士近1000人出席论坛。