对实行公务员聘任制的一点看法（转自天涯）

楚楚

现在网上热议公务员聘任制，把铁饭碗变成瓷饭碗，如此改革会产生鲇鱼效应，提高行政效率，降低用人成本，减少腐败云云。实际情况真的如此吗？窃以为这种言论只是门外汉和所谓的专家教授的想当然而已。

　　首先，专家说聘任制降低了用人成本。现行的公务员制度被说成是“进一个人就要终身负责”，需要大量的社会成本，难道实行聘任制成本就不大吗？同等学历，同等能力下，现行的公务员工资普遍低于社会其他行业，公务员能吸引人的地方只是退休后的福利待遇，如果聘任制实行，那么这部分待遇牺牲就必然要在聘任期间进行补偿，要以大大高于现行社会的工资来吸引优秀人才，而频繁的聘任对应了频繁的高支出，额外增加了成本。如果强行降低待遇，那么就放低了公务员队伍的准入门槛，试想一下，一群素质不高，能力不强，且频繁进出的公务员队伍来服务管理社会是多么可怕的一件事。所以，从降低社会成本方面说，行不通。

　　其次，专家说提高行政效率。现行公务员队伍被说成是因为铁饭碗而导致不作为，这种现象确实存在，但这也不能否认现行公务员制度的优越性。政府工作不像有些人想的那样，谁都能做，社会管理和社会服务有它的特殊性，多数部门和工作是需要多年经验积累和较高能力要求才能胜任的。有人说政府机关升迁靠资历不靠能力，其实多数的能力正是在长时间的经验积累得来的。公务员队伍中，要想让工作人员胜任工作，必须经严格培训和长时间的实践，如果实行聘任制，人员在组织内外流动大，就形成了机关无论什么时候都是新人的尴尬局面，何谈效率。反过来讲，既然是聘任制，只是工作一段时间，升职诱惑和待遇期望降低，干不好大不了辞职，不会产生鲇鱼效应，当一天和尚撞一天钟，不让干了就换寺庙，更不会有效率。

　　最后，专家说减少腐败。这更加行不通。有句话叫权力不用，过期作废。如果实行聘任制，那这句话必然成为公务员系统中的至理明言，金科玉律。人员流动性强，那想要腐败的人必然要加快腐败，快出问题了，那就辞职，来的快，腐的快，跑的也快。对组织而言，给监督带来很大困难。一个腐败案件的查处从发现到查处都需要一两年的时间设置更长，更别说没发现的时间段了。所以，聘任制不是减少了腐败，而是给了更多的人腐败的机会，不是减轻了腐败，而是竭泽而渔，杀鸡取卵的严重腐败。

　　综上，实行公务员聘任制是对社会的不负责，是对国家的不负责，是对民族的不负责，而提大规模实行聘任制的人貌似价值观有些扭曲，出发点不是社会国家民族利益，而只看到公务员队伍中的种种好处。

　　要降低用人成本不是靠换人，而是靠转变公务员的工作思想，节约行政硬件资源行政环节消费；要提升工作效率不是靠换人，而是要靠提高公务员的工作能力，优化机关行政办事程序，打消公务员的后顾之忧的非分之想；要想减少腐败，要加强监督，加强考核，加强教育，拿住公务员想要获得的资源，稳住公务员想要腐败的心神。

　　聘任制不可能总是聘到宋鱼水，任长霞，也可能聘到某些贪污犯，而这种制度会使他们手伸的更快，更长，更多。