人民日报热点：看“最后一公里”如何突破

顾庆庆

看“最后一公里”如何突破




　　编者按：先进的农业技术“种子”如何转化为丰收粮？河南省开封市农技推广部门，创新服务方式和手段，与专业媒体、定点生产企业、各村科技示范带头人紧密配合，发挥各自优势，复杂的测土施肥理论让庄户人都听得懂、学得会，适用的配方肥顺利走进千家万户，用得上、见真效。开封的做法，对突破长期以来制约我国现代农业发展的农技推广服务“最后一公里”瓶颈，很有借鉴意义。

　　

　　如今，在河南开封，说起测土配方施肥，不少农民都能讲得头头是道，可在几年前却不是这样。

　　问起测土配方施肥都有啥要点，农民会答，一是测土，测定土壤养分含量；二是配方，按照诊断，“开出药方、按方配药”；三是合理施肥。这三个环节中，前两个都可以由农技专家在实验室完成，但第三个环节，要想落实就必须有一支过硬的科技推广队伍，否则农技推广“最后一公里”就难以突破。在开封，恰恰有这样一支队伍活跃在田间地头。

　　“配方肥料进万家”开展几年间，开封市土肥站站长、高级农艺师徐杰带领这支队伍，深入农户，宣讲农业科技，指导科学施肥。他们先后在全市230多个行政村，举办大型技术培训会5场。每次参会的农民和测土配方施肥科技示范带头人多达数百人；巡回讲座、技术指导700多场次，累计培训农民5万余人次。

　　“带头人”织就新“网络”，弥补农技推广人员短缺问题

　　开封市“配方肥料进万家”活动采取的是“四方三结合”的新模式。“四方”，即农技推广部门+专业媒体+生产企业+科技示范带头人；“三结合”，即农技推广部门与专业媒体相结合，建立农民与农业专家双向交流的平台；与定点生产企业结合，保障了肥料的安全性、针对性和有效性；与各村带头人结合，以点带面，提高测土配方施肥技术和配方肥料的入户率和到位率。这样，专家带示范户、示范户带农户、农户帮农户，把测土配方施肥复杂的技术理论“傻瓜化”，让农民听得懂、学得会、用得上、见真效。

　　为了实现“三结合”，2009年11月底，开封市土肥站在市农林局的支持下，开始了与开封新农村广播结合，联手创建农村科技带头人队伍，构建农村科技推广网络的新尝试。

　　农林部门的技术优势与新农村广播宣传优势的结合，很快使测土施肥工作得到改观。通过这个节目，县区农民不仅可以听到党的惠农政策和各种农业技术要点，还可以进行双向交流，让专家帮忙解疑释惑。

　　另外，市土肥站通过新农村广播，向全市各个行政村招募科技带头人，为突破“最后一公里”解决了骨干队伍问题。这些不离土的技术员在农技专家的指导下，按照测土配方施肥的要求，收集需求信息，并及时把这些信息反馈到新农村广播，新农村广播再把这些订单及时转给农技部门，由他们根据前期测土化验的资料，算出配方，交由定点企业“按方配肥”。最后，再通过带头人，把这些肥料分发给农户。

　　现在全市已建立起230多人的科技带头人队伍，辐射带动近千个行政村，弥补了当前农技推广人员短缺问题，初步形成了一个深受农民欢迎的农技服务推广体系。

　　“配方肥”取代“配方纸”，新技术转化为生产力

　　科技队伍和推广网络的建立，只能说明推广工作具有了重要的基本条件，只有用“配方肥”取代“配方纸”，才能真正实现“最后一公里”的突破。

　　测土配方施肥对于提高农作物产量作用明显。但由于种种原因，这项上世纪70年代起步、80年代逐步成熟并开始推广的新技术，基本上一直“养在深闺人未识”，难以转化为生产力。以开封市为例，仅2005年以来，土壤化验项目补贴资金1600多万，大量的田间试验和示范工作也已结束，但一直停留在“配方”上，难以成为“配方肥”进入大田。

　　“配方肥”取代“配方纸”的难度是显而易见的。较普通化肥而言，配方肥在区域性、针对性、全效性等方面具有较高的要求，安排生产配送困难多，成本大，省内外不少定点企业有名无实，生产往往局限于几个简单通用品种。个别企业或经营户甚至打着配方肥名义生产假冒伪劣肥料。近些年，每年施肥季节都会有很多“专家”来举办“科技讲座”，听信“专家”的结果往往是钱没少投，收成却没增加，农民对此非常反感。

　　鉴于这种情况，开封市土肥站一方面认真考察、精心选择，与几家信誉好、质量有保证的化肥生产企业联合，定点生产确保质量；一方面深入田间地头搞讲座，通过带头人现身说法，解除农民后顾之忧。

　　徐杰对他首次下乡举办技术讲座的情况记忆犹新。当时正好赶上2009年的第一场雪，农民更没了热情，有农民甚至说：“不听还好点，一听就上当了。”面对此情此景，徐杰说：“这些配方肥，带头人先用，效果好了，你们可以用，效果不好，你们不要用。”

　　真诚的交流，虽然赢得了在场群众的信任，但毕竟听众有限，推广效果不理想。2010年春耕，在进行过技术宣传的70个行政村中，仅推广了不到150吨配方肥。

　　但到了收获季节，这不到150吨配方肥却发挥了“奇效”。无论是地膜花生、土豆、大葱或是春玉米，都取得了显著的增产效果。在2010年夏季追肥的时候，配方肥的使用量一下子达到了1500吨。夏季作物的大面积增产更是增强了农民的信心，到秋季种麦时，由于定点企业的生产能力受限，甚至出现了农民排队购肥的情况，当季又推广配方肥1000多吨，全年达到3000多吨。

　　一把“钥匙”打开多把“锁”，创造性突破“最后一公里”

　　突破“最后一公里”看似一个技术问题，实际上是涉及方方面面的组织系统，必须创造性地开展工作。

　　“测土配方施肥不仅有利于解决农业生产持续增产、农民持续增收问题，也有利于从深层次解决农产品污染、并破解假农资坑农害农问题，‘配方肥料进万家’可以说是一把钥匙，打开了多把困扰我们多年的‘锈锁’”，开封市农林局局长郭勇说。

　　徐杰说，作为测土施肥工作推广的具体操作部门，从传统意义上说，取土样测定土壤养分含量；按照农作物所需营养“开出配方、按方配肥”；对农民科学施用配方肥做好指导，就算尽了自己的本分。但要实现“最后一公里”的突破，不能死守这个“本分”，要以对农民高度负责的精神创造性工作。用“配方肥”取代“配方纸”送进农户家里，这等于将配方肥的质量责任完全放在了自己身上，如果没有对农民负责的精神，很难担起这份责任。

　　郭勇说，通过“配方肥料进万家”，测土配方施肥突破了“最后一公里”的制约。未来，植保、种子等方面的新科技成果，也可以借助“配方肥料进万家”创建的农村科技网络体系，提高入户率。